自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千 石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏 民益轻犯法，盗贼滋起。南 阳有梅免、白 政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑， 取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石， 为檄告县趣具食；小群以百数， 掠卤乡里者，不可 胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等 衣绣衣， 持节，虎符发 兵以兴击，斩首大部或至万馀级 ，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千 人。数岁，乃颇 得其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群 居，无可柰何。於是作“沈命法”， 曰群盗起 不发觉，发觉而 捕弗满品者，二 千石以下 至小吏主者皆死。 其後小吏畏诛 ，虽有盗不敢发，恐不能 得，坐课累府，府亦 使其不言。故盗贼 浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。