古者之兵，戈 矛弓矢而 已，然而敌国不待 试而诎。城郭不集，沟池不 掘，固塞不树，机变不 张，然而国晏 然不畏外而 固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景 响。有不由命者，然後俟 之以刑，则民知罪矣。故刑 一人而天下服。罪人不 尤其上，知罪之在己也。是 故刑罚省而威行如流，无他 故焉，由其道故也。故由其道 则行，不由其道则废。 古者帝尧之治天下也， 盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威 厉而不试，刑措而不用”。