今秦二世立，天下莫不引领而观其政 。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷， 新主之资也。此言劳民之易为仁也 。乡使二世有庸主之行，而任忠贤 ，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑 戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里， 发仓廪，散财币，以振孤独 穷困之士，轻赋少事 ，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使 天下之人皆得自新， 更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天 下集矣。即四海 之内，皆讙然各自 安乐其处，唯恐有 变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣 无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世 不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻 深，赏罚不当，赋敛无度 ，天下多事，吏弗能纪，百 姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下 相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君 卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋 臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道， 务在安之而 已。天下虽有逆行之臣，必无响应 之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身 不免於戮杀者，正倾非也。是二世之 过也。