今秦二世立，天下莫不引领而观其政。 夫寒者利 裋褐而饥者甘糟，天下之嗷 嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二 世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先 帝之过，裂地分民以 封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除 去收帑汙秽之罪，使各反其乡里， 发仓廪，散财 币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞 万民之望，而以 威德与天 下，天下集矣。即四海之内，皆讙 然各自安乐其 处，唯恐有变，虽有狡猾之 民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智 ，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以 无道，坏宗庙与民，更 始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事， 吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众 ，刑戮相望於道，而天下苦之。 自君卿以 下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实 ，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武 之贤，不藉公侯之尊 ，奋臂於大泽而天 下响应者，其民危也。故先王见始 终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。 天下虽有逆行之臣， 必无响应之助矣。故曰“安民可与行义 ，而危民 易与为非”，此之谓也 。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。