大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛 下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。 浮食奇民欲擅管山海之货， 以致富羡，役利细民。 其沮事之议，不可 胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者 ，置小铁官，便 属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行 天下盐铁，作官府， 除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。