自温舒等以恶 为治，而郡 守、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏 民益轻犯法，盗贼滋起。 南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属 。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也 ，乃使光禄大夫 范昆、诸辅都尉及故九卿 张德等衣绣衣 ，持节，虎符发兵以兴击 ，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡 ，复聚党阻山川者，往往而群居，无可 柰何。於是作 “沈命法”，曰群盗 起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其 後小吏畏诛，虽有盗 不敢发，恐不能 得，坐课累 府，府亦使其 不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。