丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋 以填之。请立诸子 ，唯上幸许。”始皇下其 议於群臣，群臣皆以为便 。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更 相诛伐，周天子弗 能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足 易制。天下无 异意，则安宁之术 也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定 ，又复立国 ，是树兵也，而求其宁息， 岂不难哉 ！廷尉议是。”