自温舒等以恶 为治，而郡守、都尉、诸 侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒 ，而吏民益轻犯 法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕 赵之间有坚卢、范生之属。大群 至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵 ，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百 数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣 ，持节，虎符 发兵以兴击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐 连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇 得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於是作“沈 命法”，曰 群盗起不发觉，发觉 而捕弗满品 者，二千石 以下至小吏主者 皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其 不言。故盗贼浸多 ，上下相为匿，以文辞 避法焉。