今秦二世立， 天下莫不引领 而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟， 天下之嗷嗷，新主之资也 。此言劳民之 易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之 过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而 免刑戮，除去收帑汙秽之罪 ，使各反其乡里，发仓 廪，散财币，以振孤独穷困 之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下 之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民 之望，而以威德与天 下，天下集矣。即四 海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变 ，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以 饰其智，而暴乱之奸 止矣。二世不行此术，而重之 以无道，坏宗庙与民 ，更始作阿房宫， 繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪 ，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起， 而上下相遁，蒙罪 者众，刑戮相望 於道，而天下苦之。 自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之 实，咸不安其位，故易动也 。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应 者，其民危也。故先王见始终之 变，知存亡之机，是以牧民 之道，务在安之而已 。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故 曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於 戮杀者，正倾非也。是二世 之过也。