孝惠帝元年，除诸 侯相国法， 更以参为齐丞相。参之相齐 ，齐七十城。天下初定 ，悼惠王富於春秋，参尽召 长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以 百数，言人 人殊，参未知所定。闻胶西有盖公 ，善治黄 老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之 。参於是避正堂，舍 盖公焉。其治要 用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称 贤相。