古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞 不树，机变 不张，然而国 晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下 应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则 民知罪矣。故刑一人而天下 服。罪人不 尤其上，知罪 之在己也。是故刑罚省而威 行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则 行，不由其道则废。古者 帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“ 威厉而不试 ，刑措而不用”。