自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸 侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋 起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少 ，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大 群至数千人，擅自号，攻城邑 ，取库兵， 释死罪，缚辱郡太守、都 尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百 数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹 弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣 衣，持节，虎符发兵以兴击， 斩首大部或至万 馀级，及以法诛通饮食，坐 连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒 失亡，复聚党阻山川 者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府亦使其不 言。故盗贼浸多 ，上下相为匿， 以文辞避法焉。