自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白 政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有 坚卢、范生之属。大群至 数千人，擅 自号，攻城邑， 取库兵，释死 罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石 ，为檄告县趣具食； 小群以百数，掠卤乡里 者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使 光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣 衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩 首大部或至万馀 级，及以法诛通饮食，坐连 诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡 ，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发， 恐不能得 ，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多， 上下相为匿，以文辞避法焉。