古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌 国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变 不张，然而国晏然不畏外 而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚 爱之，则 下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故 刑一人而天下服。罪人不尤其 上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉， 由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰 “威厉而不试，刑 措而不用”。