古者之兵，戈矛弓矢而已 ，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不 掘，固塞不树，机变不张， 然而国晏 然不畏外而固者，无他故 焉，明道而均分之，时 使而诚爱之，则下 应之如景 响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一 人而天下服。罪人 不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而 威行如流，无他故 焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。 传曰“威厉而不试，刑措而 不用”。