古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而 诎。城郭不集，沟 池不掘，固塞不 树，机变不张，然而国晏 然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时 使而诚爱之，则下应之如 景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上， 知罪之在己也。是故刑 罚省而威行如流，无他故 焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉 而不试，刑措而不用 ”。