古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树， 机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时 使而诚爱之，则下应之如 景响。有不由命者，然後俟之 以刑，则 民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故 刑罚省而威行如流，无他故焉 ，由其道故也。故 由其道则行，不由 其道则废。古者帝尧 之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而 不用”。