今秦二世立，天下莫不引领而 观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任 忠贤，臣主一心而忧 海内之患，缟素而正先帝之过， 裂地分民 以封功臣之後，建国立 君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币， 以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约 法省刑以持其後，使天下之人皆得自 新，更节修行，各慎其身， 塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内， 皆讙然各自安 乐其处，唯恐有变，虽有 狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴 乱之奸止矣。二世不行此术，而 重之以无道 ，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。 然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众， 刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故 易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公 侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也 。故先王见始终之变 ，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与 行义，而危 民易与为非”，此之谓也。 贵为天子，富有天下，身不免於戮 杀者，正倾非也。是二世之过也。