自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽 放温舒，而吏 民益轻犯法，盗贼滋起。 南阳有梅免、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千 人，擅自号，攻城邑，取库 兵，释死罪，缚辱郡太守、都 尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。 於是天子始使御史 中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄 大夫范昆、诸辅都尉及故九 卿张德等衣绣衣，持节，虎 符发兵以 兴击，斩首大 部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁 ，乃颇得其渠率。散卒 失亡，复聚党阻山川者，往往 而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死 。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得， 坐课累府，府亦使其不言。 故盗贼浸 多，上下相为匿，以文辞避法焉。