大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海， 天地之藏也，皆宜属少府， 陛下不私，以属大农佐赋。 原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海 之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者， 釱左趾，没入其器物 。郡不出铁者，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐 铁，作官 府，除故盐铁家富者为 吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。