及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚於代谷之外而 欲击之。御史 成进谏曰：“不可。 夫匈奴之性，兽聚而鸟散， 从之如搏影。今以陛下 盛德攻匈奴，臣窃危之。” 高帝不听，遂北至於代谷， 果有平城之围。高皇帝盖悔之甚，乃使刘敬往结和亲之约，然後天下忘干戈之事。故兵法曰“兴师十万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏 单于之功，亦 適足以结 怨深雠， 不足以偿天 下之费。夫上虚 府库，下敝百姓，甘心於外国，非完事也。夫 匈奴难得而制，非一世也。行盗侵驱，所以为业 也，天性固然。上及虞夏殷周，固弗程督，禽兽畜之，不属为人。夫上 不观虞夏殷周之统，而下 近世之失，此臣之所大忧，百姓之所疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易。乃使边境之民弊靡 愁苦而有离心，将吏相疑而外市，故尉佗 、章邯得以成其私也。夫秦 政之所以不行者，权分乎 二子，此得失之效也。故周书曰“安危在出令，存亡在所用” 。原陛下详察之，少加意而熟虑焉。