孝惠帝元年，除 诸侯相国法 ，更以参为齐丞相。参之相齐 ，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集 百姓，如齐故诸儒以百 数，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使 人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而 民自定， 推此类具 言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄 老术，故相 齐九年，齐国安集，大称贤相。