今秦二世立，天下莫 不引领而 观其政。夫寒者利裋褐 而饥者甘糟，天下之 嗷嗷，新主之资 也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤， 臣主一心而忧海内之患，缟素而 正先帝之过，裂地分 民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮， 除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪 ，散财币，以振孤 独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约 法省刑以持其後，使天下之人皆得自 新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而 以威德与天下，天下集矣。 即四海之内，皆讙然各自安 乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之 民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴 乱之奸止矣。二世不行 此术，而重之 以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁 刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋 敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸 伪并起，而上下相遁 ，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之 。自君卿以 下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是 以陈涉不用汤武之贤，不藉公 侯之尊，奋臂於大 泽而天下响应者，其民危也。故 先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽 有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义， 而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子 ，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。