古者之兵，戈 矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不 集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之， 则下应之如景响。有不 由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服 。罪人不尤其 上，知罪 之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则 行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一 人刑二人而天下治。传曰“威厉而 不试，刑 措而不用”。