其明年，南越反，西羌 侵边为桀 。於是天子为山东不赡，赦天下，因 南方楼船 卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌， 又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡， 而上郡、朔方、西河、河西开 田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮 ，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。 边兵不足，乃发武库工 官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得， 乃著令，令封君以下 至三百石以上吏，以差出牝马天 下亭，亭有 畜牸马，岁课息 。