今秦二世立，天下 莫不引领而 观其政。夫寒者利裋褐而 饥者甘糟，天 下之嗷嗷，新 主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤 ，臣主一心 而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後， 建国立君以礼天下，虚囹圉 而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里 ，发仓廪，散 财币，以 振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之 急，约法省刑以持 其後，使天下之人皆得自新，更节 修行，各慎其身， 塞万民之望，而以 威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐 有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不 轨之臣无以饰其智， 而暴乱之奸止 矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗 庙与民，更始 作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当 ，赋敛无度， 天下多事，吏弗能纪 ，百姓困 穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑 戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至 于众庶，人怀自危之心， 亲处穷苦之 实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终 之变，知 存亡之机，是以牧民 之道，务在安之而已。 天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣 。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也 。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。