其明年，元封元年 ，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃，而天 下赋输或不偿其僦费，乃请置 大农部丞数十人，分部主郡 国，各往往县置均输盐铁官，令远方 各以其物贵时 商贾所转贩者为赋，而相 灌输。置平准于 京师，都受天下委输。召 工官治车诸器 ，皆仰给大 农。大农 之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海 上，并北边以归。所过赏赐，用帛 百馀万匹，钱金以巨万计，皆取 足大农。