古者之兵，戈矛弓矢而 已，然而敌 国不待试 而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不 畏外而固者，无 他故焉，明道而 均分之，时使而诚爱之，则下应 之如景响。有不由命 者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流， 无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不 由其道则废。古者帝 尧之治天下也，盖杀一人 刑二人而天 下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”