其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡 ，赦天下，因南方楼船 卒二十馀万人击南越，数万人发 三河以西 骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道 餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农 。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之 。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得， 乃著令，令封君以下至 三百石以上 吏，以差出牝马天下亭，亭 有畜牸马，岁课