今秦二世立，天下莫不引领而观其政 。夫寒者利裋褐而饥者 甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也 。乡使二世有庸主之行，而 任忠贤，臣主一心 而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後 ，建国立 君以礼天下，虚囹圉而免刑戮 ，除去收帑汙 秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财 币，以振孤独穷困之士， 轻赋少事，以佐百姓之 急，约法省刑以持 其後，使天下之人皆得自新， 更节修行， 各慎其身，塞 万民之望，而以威德与天下 ，天下集矣。即四 海之内，皆讙 然各自安乐其处，唯恐有 变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不 轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世 不行此术，而重 之以无道，坏宗庙 与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深 ，赏罚不当，赋敛无 度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主 弗收恤。然 後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相 望於道，而天下苦之 。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦 之实，咸不安 其位，故易动也。是以陈 涉不用汤武之贤，不藉公侯 之尊，奋臂於大泽而天下响应 者，其民危也。故先 王见始终之变，知 存亡之机，是以牧民 之道，务在安之而已 。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与 为非”，此之谓也。 贵为天子， 富有天下，身不免於戮 杀者，正倾非也。是二世 之过也。