今秦二世立，天下 莫不引领而观其政 。夫寒者利裋褐而饥者甘糟 ，天下之嗷嗷 ，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟 素而正先帝之过，裂地分民 以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而 免刑戮，除去收帑汙秽之罪 ，使各反其乡里，发仓廪，散 财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑 以持其後，使天下之人皆 得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以 威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱 之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下 多事，吏弗能纪，百姓困穷 而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑 戮相望於道，而天下苦之。自 君卿以下至于众庶，人怀 自危之心，亲处穷苦之 实，咸不 安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉 公侯之尊，奋臂於大泽而天 下响应者，其民 危也。故 先王见始终之变 ，知存亡之机，是以牧民之 道，务在安之而已。天下虽 有逆行之臣，必无响应之助矣 。故曰“安民可与行义，而危民易与为 非”，此之谓也。贵 为天子，富有天下，身不 免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。