大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海， 天地之藏也，皆宜属少府 ，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货， 以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听 。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官，便属在所 县。”使孔仅、东郭咸 阳乘传举行天下盐铁 ，作官府，除 故盐铁家富者 为吏。吏道益杂，不选，而 多贾人矣