丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐， 周天子弗能禁止。 今海内赖陛下神灵一统，皆 为郡县，诸子功臣以 公赋税重赏赐之，甚足易制 。天下无异意，则安宁之术 也。置诸侯不便。”始皇曰：“天 下共苦战斗不休， 以有侯王。赖宗庙， 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉 ！廷尉议是。”