汉连兵三岁，诛羌，灭南 越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以 其故俗治 ，毋赋税 。南阳、汉中以往郡，各以地比给初郡吏卒奉 食币物，传车马被具。而初郡时时小反，杀 吏，汉发南 方吏卒往诛之，间岁万馀人 ，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋，故能赡之 。然兵所过县，为以訾 给毋乏而已，不敢言擅赋法矣。