丞相绾等言：“诸侯初 破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇 下其议於 群臣，群臣皆以 为便。廷尉李斯议曰：“周文 武所封子弟同姓甚众 ，然後属疏远，相 攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁 止。今海内 赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定 ，又复立国，是 树兵也，而求其宁 息，岂不难 哉！廷尉议是。”