大农上盐铁 丞孔仅、咸阳言：“山海， 天地之藏也 ，皆宜属少府 ，陛下不私 ，以属大农佐赋。原募 民自给费，因官器作煮盐 ，官与牢 盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私 铸铁器煮盐者，釱左趾 ，没入其器物。郡 不出铁者， 置小铁官，便属在所县。”使孔仅、 东郭咸阳乘传举行天下盐铁 ，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。