自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石欲 为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑 ，取库兵， 释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千石，为檄告县趣 具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉 及故九卿张德等衣绣衣，持节， 虎符发兵 以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡 ，甚者数 千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡， 复聚党阻山川者，往往而群 居，无可柰何。於是 作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉 而捕弗满品 者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小 吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能 得，坐课累府， 府亦使其不言。 故盗贼浸 多，上下相为匿，以文辞避法焉 。