自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千 石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜少 ，齐有徐勃，燕赵之间 有坚卢、范生之属。大群至数千 人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪 ，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食 ；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣 ，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚 者数千人。数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群 盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二 千石以下至小吏主者 皆死。其後小吏畏诛，虽 有盗不敢发，恐不能 得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上 下相为匿，以文辞避法焉。