大农上盐铁丞孔仅、咸阳言： “山海，天 地之藏也，皆宜属少府，陛 下不私，以属大农佐赋。 原募民自 给费，因官器作煮 盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事 之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小 铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下 盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂， 不选，而多贾人 矣。