孝惠帝元年，除诸侯相国 法，更以 参为齐丞相。参 之相齐，齐七十城。天 下初定，悼惠王富於春秋， 参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以 百数，言 人人殊，参未知所定。闻胶西 有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清 静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公 焉。其治要用黄老术，故相 齐九年，齐国安集，大称贤相。