於是以鞅为大良造。将 兵围魏安邑 ，降之。居三年，作为筑冀阙宫庭於咸阳，秦自雍 徙都之。而令民父子兄弟 同室内息者为禁。而集小乡 邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。为田开阡陌 封疆，而赋税平。平斗桶权衡丈尺。行之四年，公子虔复犯约，劓之。居五年，秦人富彊，天子致胙於孝公，诸侯 毕贺。