丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰： “周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻 击如仇雠，诸侯更 相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下 神灵一统，皆为郡县，诸 子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天 下无异意 ，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其 宁息，岂不难哉！廷尉议是。”