自温舒等 以恶为治，而郡守、都尉 、诸侯二千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南阳有梅 免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃， 燕赵之间 有坚卢、范生之属。大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二 千石，为 檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可 胜数也。於是天子始使 御史中丞、丞相长史 督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀 级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆 死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发， 恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多 ，上下相为匿，以文辞避 法焉。