其明年，元封元年， 卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都 尉，领大农，尽代仅 筦天下盐铁。弘羊以诸 官各自巿，相与争，物故腾跃， 而天下赋输或不 偿其僦费，乃请 置大农部丞数 十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天 下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物， 贵即卖之，贱则买 之。如此，富商大贾 无所牟大利 ，则反本，而万物不得腾踊 。故抑天下物，名曰“平准”。天子以 为然，许之。於是天子北至 朔方，东到太山，巡海上 ，并北边以归。所过赏赐，用帛百 馀万匹，钱金以巨万计 ，皆取足大农。