孝惠帝元年，除诸侯 相国法， 更以参为齐丞相 。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生， 问所以安集百姓，如齐故诸 儒以百数，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见 盖公，盖 公为言治道贵清静而民 自定，推此 类具言之。参於是避 正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集 ，大称贤相。