古者之兵，戈矛弓 矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟 池不掘，固塞不 树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应 之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天 下服。罪人不尤其上， 知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则 行，不由其道则废。古者帝尧之 治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措 而不用”。