孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参 为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以 安集百姓，如 齐故诸儒以百 数，言人人殊，参未知所定 。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚 币请之。既见 盖公，盖公为言治道贵清静 而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术 ，故相齐九年 ，齐国安集，大称贤相。