此两者，所 以成官而 顺政也， 非所以观远而论始也。且夫 三代不同服而王，五伯 不如教而政。知者作教，而 愚者制焉。贤者 议俗，不肖者拘焉。夫制于服之民，不足与论心；拘于俗之众，不 足与致意。故势与俗化， 而礼与变俱，圣人之道也。承教而动，循 法无私，民之职 也。知学之人，能与闻迁；达于礼之变，能 于与时化。