其明年,南越反,西羌侵边 为桀。於是天子为山东不赡 ,赦天下,因南方 楼船卒二十馀万人击南越,数万人发三河以西骑击 西羌,又数 万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡,而上郡、 朔方、西河、河 西开田官,斥塞卒六十 万人戍田之。中国缮道餽粮,远者三千,近者千馀里, 皆仰给大农。 边兵不足,乃发武库工官 兵器以赡之。车骑马乏 绝,县官钱少,买马难得,乃著令,令封君以下至三百石以上吏,以 差出牝马天下亭,亭有畜牸马,