孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长 老诸生，问所以 安集百姓，如齐故诸儒 以百数，言人人殊， 参未知所定 。闻胶西有盖公，善治黄老言，使 人厚币请之。既见盖公， 盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是 避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐 九年，齐 国安集，大称贤相。